一、项目概述

        省级政府门户网站是电子政务工程建设的主线。尽管电子政务不单是政府门户网站，但电子政务在很大程度上就是网站的服务，或者说通过门户网站这个平台来为企业和公众提供服务。政府内部电子政务实施的好坏最终是以外部的效果表现来评价的。进一步加快建设政务平台、整合信息资源、统一平台、统一标准将是今后一段时间政府工作的重点之一。电子政务建设工作将主要围绕“两网一站四库十二金”重点展开。其中的“一站”是指省级政府门户网站。

  二、系统功能

        门户网站是政府部门信息发布的总平台，也是政府部门集中对外提供服务的总平台，这个平台能够为政府提供虚拟主机、电子邮件、信息检索等服务；能通过导航程序在技术、功能等方面实现网站间有机衔接；能对政府部门的网站域名、应用项目、网页风格、电子邮箱、连接方式、数据结构等进行统一规划、管理；能起到政府对外宣传和招商引资的作用；能为广大公众在网上浏览咨询直接办事提供服务，把电子政务推进到实用阶段。

  三、功能描述：

        ⑴内容管理平台

        内容管理平台为本项目的基础，供应商必须提供自身开发的成熟产品，必须提供强大的二次开发功能。

        ①网站信息管理功能

        （1）支持可视化编辑器，可从外部编辑器中自动粘贴图片和表格，并保持原格式信息（字体、字号、颜色）；支持图文混排、支持站内和站间栏目间信息的复制、引用、转移、共享、呈送；

        （2）支持历史库功能，对长期不使用或使用频度较低的信息能有效管理；

        （3）系统可根据关键字进行信息自动相关；

        （4）支持对信息的自动和手工排序，提供信息状态标记功能和信息排序拖拽功能；

        （5）提供信息的自动智能摘要功能，并可人工修改编辑；

        （6）提供撤稿和恢复撤稿功能；对于已经发布出去的信息，内容、页面可以自动同步删除，提供回收站功能，能快速恢复删除信息；

        （7）可根据关键字对信息标题、作者、来源、录入人等进行检索；

        （8）支持专题栏目的随意增设和删除，并在专题栏目删除后，信息也随之删除；专题更名时，新闻也随之变动；

        （9）记录操作痕迹，保留操作日志；

        （10）同一栏目的信息，允许使用不同模板，用户可对站点、栏目、信息在发布前进行预览。子栏目允许使用不同的模板；

        （11）上传的文档附件图片可自动生成大图、中图、小图，支持图片在线剪裁、水印，缩放等功能，可实现在不同位置的显示。

        ②栏目管理

        （1）系统可清晰展现栏目结构和归属的关系，并提供多种栏目导航方式，方便用户查找及相应管理操作;

        （2）栏目管理可实现栏目的新增、删除、编辑、转移、有效期、导入和导出管理等功能，删除栏目应有验证机制，防止人员误操作；

        （3）可以设置栏目的栏目分类、权限、呈送、同步引用、同步映射；

        （4）可以对栏目进行预览，根据栏目名称的关键字进行栏目的检索；

        （5）支持栏目的分类和站内栏目的引用和共享。

        ③专题管理

        （1）实现专题创建、制作、删除、发布等功能，支持编辑可以不通过客户端，直接采用B/S方式制作专题模板的功能。

        （2）编辑可以选用、修改专题模版的框架结构、风格样式等，可以修改不同内容区域显示内容、显示位置、列表方式等等。

        （3）能够修改专题模板中的多种专题属性，支持专题结构的复制、专题模板的自动关联功能。

        （4）专题中的信息内容既可以共享其他频道栏目的信息，也可以自行录入或从数据库筛选信息。维护者可以对专题图标，专题的排序，栏目数量，栏目位置，栏目名称，banner位置，banner图片等参数进行设定。

        ④模版管理

        网站模板管理是对整个网站系统显示页面的样式、界面进行配置管理，要求对网站中的所有公共页面，可根据需要实时改变页面样式及风格，并具有预览功能。

       主要功能如下：

        （1）采用网页模板与信息分离的技术，便于用户的整体和局部的维护操作；可以通过调整网页模板的设置或更改模板来完成网站的风格改版和更新，网站中的文章信息能自动继承下来，与新网页模板智能地组合在一起，快速创建一个全新的网站；

        （2）提供模板批量导入功能；

        （3）具有对网站模板的共享和接收功能；

        （4）供对模板的新增、选择、撤消、设置等功能，并可设定全局的默认栏目、文章模板；

        （5）系统应提供可视化的效果编辑，可以直接对单元内容来源、排列方式、显示条数、有效字数、图片前后缀及有效期等直接进行定义，并可使用如Dreamweaver之类的外部编辑器进行设计制作；

        （6）应支持页面模版所见即所得的设置制作功能，提供模板样式选择与模板库维护功能，通过样式选取能够快速变换样式，面向高级用户，编辑样式中需能提供对各类别字段标签（包括自定义标签）的调用，支持HTML样式定义；

        （7）支持模板效果前台的快速预览。

        ⑤文档管理

        提供对网站中的图片、Flash、视频、附件等媒体文件的管理，包括类别设置、权限设置、共享设置、接收呈送设置等功能，应符合普遍的信息发布系统机制，具体应实现：

        （1）系统可实现所编辑内容的“所见即所得”，拥有符合普遍编辑习惯的文档编辑器，并可即时查看页面预览效果。

        （2）系统应支持文档录入、浏览、修改、删除、导入、导出等操作，文档可调整保存位置，拥有丰富的文档引用、复制、移动操作功能。

        （3）文档录入应支持复制、粘贴的功能，可添加多幅图片及文档附件，支持插入超链接、表格、图片、符号、HTML代码、音频、视频、Flash动画等元素。支持从Word文档中直接粘贴内容（包含表格等）。

        （4）可将正文中的图片及附件图片集合形成一个图片库，对于不符合要求的图片可屏蔽其发布，图片可自动加水印，并能够自定义水印类型、大小、位置、透明度等。

        ⑥信息发布

        （1）图片、附件由系统自动发布至web服务器（包括模板中的图片），无需人工干预，网站发布以后台方式运行，系统提供监控功能，对待发、执行、完成、错误队列等实现全方位监控，可人工调整发布信息的顺序。

        （2）支持定时、自动、手工发布，并以后台方式运行。

        （3）手工发布方式支持增量发布、完全发布、分级栏目发布、单篇文档、即时发布等多种发布方式，并可以指定文档发布后在页面显示的顺序。

        （4）系统可支持动态管理静态发布、动态管理动态发布和动态管理动静混合发布三种发布模式。

        （5）支持压缩、加密发布，支持zip等压缩算法的信息发布管理。

        ⑦日志管理

        系统提供操作日志管理，可记录每个用户操作的每个动作。对于系统定义的日志类型，不允许一般用户删除。日志管理可以由具有日志管理操作权限的用户或系统管理员操作，可对日志进行查看、检索、导出，可以查看日志的类型、操作对象、操作类型、操作用户、操作时间和操作结果。

        ⑧信息统计

        提供对部门、人员和栏目的信息加载条数进行统计，可以选择时间范围对信息进行统计，也可以根据输入的关键字进行统计。支持报表的自动生成、下载。

        （1）为每个栏目分配一定的独立分类统计，可按部门、人员进行工作量分类汇总统计；

        （2）可以统计不同来源的文档数据；统计各个模板数据、用户的工作量、上报的数据及系统的概要信息等；

        （3）在统计计分时应提供丰富的统计指标进行统计计分；

        （4）支持统计图表生成与下载、统计结果检索等功能。

        ⑨其他要求

        （1）提供用户权限管理功能；

        （2）支持网站敏感词过滤；

        （3）提供作者、信息来源的设置管理，并具有默认值设定功能。

        （4）可以在后台管理中实现对网站定期备份及应急恢复操作，能方便对任意栏目的数据实现批量导出和导入。

        ⑵全文检索

        支持大量并发用户同时进行检索访问。引擎要具备全方位全文检索功能，能对WORD、HTML、TXT等非结构化文件进行检索，并能够根据不同的搜索范围、不同的搜索条件来实现检索功能。支持简单、组合、扩展等多种检索方式和精确、模糊等不同检索方法，提供日期、标题、关键词、大小等多种检索入口，可实现多重组合多级检索，检索结果支持多种排序和分类统计。能对网站中信息的标题、正文等进行全文检索，支持检索关键词的高亮显示。

        ⑶办事服务系统

        网上办事是面向最终使用对象的窗口，是向用户提供应用服务的功能。主要包括办事项目、办事指南、办事机构等，实现办事工作流、表格下载、网上受理、实时状态查询、结果反馈等功能。具有办理状态查询的功能，市民可以通过该功能进行查询审批办理的状态，方便市民，提高办事效率。网上办事服务功能需要和我院各部门的业务系统进行对接与集成，实现在线服务功能。

        （1）、办事指南

        为社会公众提供我院各部门（代码、条码、文献、咨询等部门）的办事指南。

        （2）、表格下载

        为社会公众提供我院各部门（代码、条码、文献、咨询等部门）的相关办事表格下载。

        （3）、表格自动生成

        具备办事表格的自动生成功能，方便用户提交符合规范要求表格进行网上办事。

        （4）、在线申报

        提供统一的办事入口，网上直接在线办理相关事项；对于已有独立应用系统或需要独立开发应用系统的，将该系统的快捷方式直接链接到网站办事服务系统中。

        （5）、办理状态查询

        提供在线办理事项的实时状态查询服务，能获取业务系统对事项的办理状态，并实时更新。

        ⑷场景式服务功能

        用户使用场景服务功能可以很方便、形象地了解办事的过程。采用图片、表格、FLASH动画、3D动画等形式，提供直观的场景服务功能，用户通过场景服务功能可以体验办理事项的过程。

        该模块可以让管理员创建场景，定义场景与场景之间的逻辑关系，运行展现和运行结果处理，并将不同场景对应的文档资料、网上申报入口进行关联。根据已梳理好的场景导航流程，在系统中创建相应场景，通过向导的方式输入关键信息，根据具体的办事流程实现对办事流程的设计。

        ⑸互动平台需求

        能通过网站交互平台，形成功能强大、管理审核完善、应用广泛的互动交流管理系统，实现专家答疑、在线咨询多种交互式应用。

        基于网上互动交流应用平台要具体实现以下业务功能：

        （1）、研究进展：标准研究领域最新动态与科研成果的最新发布。

        （2）、专家答疑：会员、专家交流的平台，会员申请、会员分类、专家入库申请及其在线互动交流平台。

　　（3）、企业展示：管理员可对我院会员企业以图文、链接等方式进行展示、宣传。

　　（4）、在线咨询：提供与标准服务相关的咨询，咨询信息可指定专门管理员集中进行管理，也可直接由对口科室单独进行管理。管理员通过后台可对咨询信息进行“浏览、回复、打印、删除、修改、公开”等操作。高级咨询可发展为收费项目。

　　（5）、在线调查：对公众关心的网站热点板块、栏目、专题、文章内容进行网上投票、评论调查，管理员可新建、修改、删除等，并对标题、摘要、内容、选项、调查项组成结构等进行管理。可提供与公众互动的公开调查及结果反馈功能。可设定和管理投票形式（单选、多选、组合选、问卷等形式）、投票项目等；可实时统计投票结果、并以多种图形状态显示；支持IP地址过滤，防止同一IP地址的连续投票。

　　（6）、网上公告: 通过网站可以向访问者提供即时发布分类公告信息，主要是包括通告、通知等信息。公告可以弹出窗口、对联、浮动、滚动等形式进行展现，可支持文字、图片、多媒体内容的发布，可设置公告有效期、指定栏目绑定发布等功能。

　　（7）、网站地图：我院网站地图应该是是一个清晰地列出了网站各个栏目、网页及其相互链接关系的静态网页，它除了能为用户快速了解网站结构和内容提供方便之外，更重要的是，网站地图能通过链接来进入深层次网页。

　　（8）、领导信箱： 公众可通过领导信箱的页面直接给院长或其他部门领导写信，发信人可以通过查询系统查询“领导信箱”给他所写信件的回复，领导信箱收到来信中具有共性、代表性的信件经过管理员整理后，对外进行公开。信件可以分类管理，具备强大的后台控制功能，管理员通过后台对来信进行“浏览、回复、删除、修改、公开”等操作

        ⑹统一用户管理

        （1）、用户管理实现单独用户管理、用户组管理、系统角色管理等功能，并采用分级管理的方式。

　　（2）、实现严格的用户权限管理，分操作权限和操作范围，可按角色设定操作权限，也可以直接设定用户操作权限。

　　（3）、支持单点登录、统一用户管理功能，实现和其他业务应用系统的整合。

        ⑺历史数据迁移

        原有湖南标准网中与平台相关的数据需要迁移到新网站的相关频道或系统中，并进行重新发布，要求发布后原信息的各种时间属性保持不变。

        ⑻网站统计分析功能

　　（1）、能对各总栏目或下级栏目的信息量进行统计；

　　（2）、系统支持流量分析中的常规项目：点击数、页面浏览量、访问次数、访问者数等；

　　（3）、提供网站访客来源、栏目访客来源分析。

        ⑼网站与其他业务系统的接口

        除了网站系统本身的功能之外，网站还需要具有能与其它业务系统（如代码、条码、标准文献系统等）进行对接的功能，体现在各业务部门现有的业务系统的接口上，主要包括：

        1、内网已有的各种内部办公应用。如：OA系统，用户可以在网站站首页的OA系统链接进入OA系统。

        2、通过用户目录平台实现了单点登录和身份认证。相关产品部署后，根据目录平台相关的规范进行单点登录配置，实现相关协同接口等。

        3、制定统一的接口标准规范，制定真正适应于信息共享、分类体系、交换接口和信息服务模式等特点的信息标准，实现信息共享和业务协同。对已有的业务系统的接口，可以采用编写中间件的形式，对以后开发的业务系统，须按统一的接口标准规范来设计与门户网站的接口。